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關于反映社情民意信息知識問答

瀏覽:17045 發布人:民革參政議政部 2011/08/15/17:41

張 兆 均
 
1、什么是政協反映社情民意信息?
政協各參加單位、各專門委員會、政協委員、各民主黨派和工商聯成員及無黨派人士,圍繞國家大政方針,政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題,以及人民群眾普遍關心的問題,通過政協全國委員會辦公廳內部刊物,向中共中央、國務院以及中央國家機關有關部門反映重要情況、提出意見和建議。
2、政協信息是通過什么內部刊物報送中央領導同志的?
十屆政協以來,全國政協辦公廳進一步規范了政協信息的編輯報送工作。目前,報送政協信息主要有《政協信息》(普刊)、《政協信息專報》兩種基本刊型。
《政協信息》(普刊)刊登需請一定范圍的中央領導同志閱知的信息。報送范圍:中共中央政治局常委、委員、候補委員、書記處書記;國務院總理、副總理、國務委員;全國政協主席、副主席、秘書長;中央軍委主席、副主席。
《政協信息專報》刊登需請中央主管領導同志或中央有關部委負責人閱批的信息。報送范圍:與信息內容相關的中央主管領導同志或中央有關部委負責同志;不宜擴大報送范圍的信息,以白頭打印稿的形式報全國政協黨組領導同志閱示。各民主黨派整理和報送的信息被上述兩個刊型采用后,中共中央領導同志就能閱知。
3、政協反映社情民意信息的目的和意義是什么?
首先,反映社情意信息是人民群眾的愿望,是執政黨和政府的需要,也是人民政協和各民主黨派的優勢。在實際生活中,一方面,中央一再要求知實情、講真話,力戒虛假浮夸:另一方面,一些地方官僚主義嚴重、形式主義泛濫,許多真實情況反映不上來。一方面,許多領導干部為解決問題殫精竭慮、苦乏良策;另一方面,不少有識之士的真知灼見滯留于下層,散佚于民間,得不到應有的重視。
人民政協和各民主派在反映社情民意信息方面擁有自己的優勢:一是位置超脫,較少受到部門或地區利益的局限,能夠比較客觀地反映各種情況和問題;二是人才薈萃,具有各方面的實踐經驗和專業知識,能夠提出有價值的意見和建議;三是渠道暢通,下通各界,上達中央,可以及時地將基層同高層決策部門相溝通。因此,人民政協和各民主黨派應發揮這些優勢,充分了解和反映社情民意信息,把社會中帶有普遍性、突出性的問題,及時、如實地向中共中央、國務院和各級地方黨政機關及有關部門反映,這對于發揚社會主義民主,幫助執政黨和政府全面了解和掌握實際情況,推進決策民主化、科學化,促進改革開放和社會主義現代化建設,鞏固和發展安定團結的政治局面,都具有非常重要的作用和意義。
其次,反映社情民意信息是人民政協和各民主黨派履行職能的重要基礎和關鍵環節。參加人民政協的各民主黨派、各人民團體和各族各界人士,聯系各自的群眾,代表各自群眾的利益,反映各自群眾的要求。從這里,能夠了解到其他渠道不易掌握的社會情況,聽到不易反映出來的呼聲和要求,獲取難以得到的建議和批評。
胡錦濤總書記對人民政協工作作出重要指示,希望人民政協關注社情民意,推動解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。這些都為人民政協和各民主黨派反映社情民意信息工作指明了方向,提供了廣闊舞臺。實踐證明,人民政協反映社情民意信息工作是發揚社會主義民主、促進科學民主決策的重要形式,是黨和國家輿情匯集和分析機制的重要組成部分,是人民政協進行民主協商、民主監督、參政議政的重要基礎。
4、政協反映社情民意信息工作的實質是什么?
當前,我國正處在改革發展的關鍵時期。中共十七大描繪了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖,為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了方向。完成中共十七大提出的各項任務,必須廣泛凝聚各方面的智慧和力量。做好反映社情民意信息工作,有利于反映各黨派團體和各族各界人士的意見和建議,擴大公民有序政治參與,促進決策科學化、民主化;有利于協助黨和政府做好各方面的團結工作,促進我國政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧,鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線;有利于協助黨和政府協調關系、化解矛盾,促進社會和諧;有利于密切人民政協各參加單位之間的聯系,豐富和活躍民主黨派履行職能的內容和形式。
5、政協信息與提案有什么不同?
信息工作是反映社情民意的渠道,目的是讓民主黨派及其成員能夠用簡潔的方式同中央決策的主要領導同志建立一種溝通。這種溝通是內部性的、保密性的,更具實效性的。這一點是與提案完全不同的。《提案工作條例》明確規定有十種情況是不能以提案形式提出的。而反映社情民意信息恰恰是給參政黨提供了一條反映保密意見和建議的重要渠道。凡是在提案中不能講、在報刊上不宜公開發表的獨到見解,對經濟、政治、文化和社會生活等方面的看法和主張,都可以利用反映社情民意信息的形式向中央領導層反映。時任全國政協的李瑞環同志曾經指出,政協不立法,但是可以立言、立論,可以利用我們的優勢、人才優勢、界別優勢、匯集各個方面的反映,把散佚在民間的各方面信息、社會情況和人民意愿匯集起來,通過政協組織系統地向各方面反映,以供分析判斷形勢、進行有效決策時參考。
6、民主黨派反映社情民意信息應把握哪些原則?
民主黨派反映社情民意信息應把握以下原則:一是反映社情民意信息要力求真實。堅持實事求是,反對弄虛作假,有喜報喜,有憂報憂,“原汁原味”地反映政協委員和各民主黨派人士的意見。強調“原汁原味”是要求充分尊重原意,但不是簡單原文照搬,有些信息提出的問題很重要,但原稿可能沒太說清楚,需要梳理和提煉。二是反映社情民意信息要注重質量。著眼大局,貼近實際,貼近群眾,充分反映需要決策部門了解的或其需要了解的有分量、有價值的信息。三是反映社情民意信息要突出特色。注意界別性,避免一般化。要重視反映其他渠道不易掌握、不易反映、難以得到的社會情況和群眾意見;重視反映統一戰線內部中、高層人士的看法,包括各種不同意見;重視反映各個界別和特殊群體的要求,包括那些人數不是很多,但需要合理兼顧的意見。四是反映社情民意要爭取快速。減少環節,提高效率。重要信息要一事一報,急事急報,必要時跟蹤連續報。
7、反映社情民意信息的主要內容有哪些?
反映社情民意信息的主要具體內容:(1)政協委員及民主黨派人士對國家和地方大政方針的制訂與實施的意見、建議,特別是有關經濟建設和改革開放重要決策、部署出臺前后的反應;(2)對可能引起全國連鎖反應或導致當地經濟和政治生活嚴重紊亂的重大事件、舉措、行為的反映;(3)對人民群眾關注的熱點問題,特別是普遍性的情緒變化,有識之士的警示性、批評性意見;(4)對加強社會主義精神文明建設和民主法制建設的意見和建議,特別是對國家機關及其工作人員勤政廉政情況的反映;(5)對重大突發事件、嚴重自然災害的實情,特別是消除隱患,維護穩定的意見、建議;(6)對改革開放中出現的具有普遍意義的新情況、新問題、新經驗的反映;(7)對民族、宗教工作中出現的突出矛盾和問題的對策及建議;(8)對港澳臺僑同胞和國際人士針對我國內政外交發表的有分量的意見和建議;(9)對統一戰線內部中高層人士的看法;包括不同意見;(10)一項新政策頒布實施或政策調整后,出現的一些新情況等。
8、怎樣收集和反映社情民意信息?
一是認真學習、熟悉政策、把握全局、擴大視野,廣辟社情民意來源。二是密切保持同本界別、本單位群眾的聯系,經常了解他們的愿望、意見和要求,包括容易被忽視的少數人的特殊要求,就近、就崗收集社情民意信息。三是積極開展視察、專題調查等活動,盡可能地多深入實際、深入基層,實地掌握第一手材料。四是在自身的業務工作中和社會交往中,廣泛接觸各界人士,包括臺港澳同胞、海外僑胞及外國有代表性人士,主動了解和收集社情民意信息。
9、反映社情民意信息有哪些要求?
(1)及時。就是了解和反映社情民意信息要講究時效性和一定的超前性,即在黨委決策之前,人大通過之前,政府實施之前,防止“馬后炮”。特別是對決策有參考作用的社情民意信息和重要的動態性信息,要做到早發現、早收集、早反映,以利于黨委和政府及時了解情況,把握機遇,正確作出決策,切實解決問題。
(2)準確。就是了解和反映社情民意信息要講究真實性,即實事求是,如實反映情況。從某種意義上說,政協信息帶有“內參”性質,是供領導決策參考的。因此,反映社情民意信息一定要注意真實,尊重事實,符合客觀實際,準確可靠,不搞虛假;經得起歷史和實踐檢驗。
(3)全面。就是反映社情民意信息要講究全面性,即不以偏概全,又不事無巨細,面面俱到。要抓住帶普遍性、關鍵性、實質性的問題,選擇那些對全局有影響、對領導決策有參考價值、對工作有指導意義的重要事項,并注意區分哪些是個性的東西,哪些是共性的東西,哪些是個人的要求,哪些是代表群眾的愿望,首先反映出共性,在共性中再體現個性。同時,經過認真地分析、研究和篩選,即要反映人民群眾提出的積極的意見和建議,也要反映他們提出的批評、要求和呼聲。
(4)有用。就是反映社情民意信息要講究可操作性,即對黨政領導機關掌握情況,研究問題,科學決策有積極作用。反映社情民意信息,并非什么社情民意都反映,而要把握好尺度,突出重點,注意新生事物,特別是關系到全局的事情,帶有傾向性的問題以及事態發展的苗頭。總的來說就是要有情況、有分析、有建議;要有新觀點、新思路、新主張。
10、怎樣撰寫社情民意信息稿件?
社情民意信息首先是一篇文章,要符合文章寫作的一般規則和要求,但信息又是一種特殊文體的文章,有不同于其他文章的特點。在撰寫時要注意以下幾點:
1、選題要新穎。做到立意新,觀點新,要有一定的前瞻性。要透過紛繁復雜的社會現象,注意事物的發展趨勢,把握事物的發展方向,提出具有前瞻性的、可操作性的意見和建議。
2、標題要醒目。醒目的標題可以起到畫龍點睛的作用。信息題目應反映出文章的核心內容,體現特色。標題一定要有的吸引力。不要用標語式、口號式的說教,如務必、必須等;要用勸諫式的語氣,如應當、希望、呼吁、建議等。
3、主題要突出。做到一事一報,即一期信息反映一個方面的問題或內容,清楚明了。有話直說,杜絕空話、套話,如果一件事情涉及多個主題,應圍繞一個主題重點闡述,或分開寫成多篇社情民意信息。
4、結構要清晰。首先要擺出情況,提出問題;其次對問題要進行專題的、綜合的、定量的和定性的分析,形成有特色、有深度的分析報告;最后有針對性地提出意見和建議。
5、語言要精練。社情民意信息要求“短小精悍、原汁原味”。“短小精悍”即不作長文章,行文開門見山,一篇信息字數以1500字左右為宜。“原汁原味”,即各地信息員對信息只作文字和邏輯方面的整理,充分保持信息反映的原意。最后在報送信息時要寫明反映人的姓名、單位、職務,是否政協委員、人大代表等民革內外職務、聯系方式等。
 (作者/民革中央調研部副巡視員兼四處處長)

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